HEROÏNE CRASH (2002)

Toile 2M x 2M

Collection privée P.Lobato

Colombie - Histoire La Colombie actuelle a été, à l’époque précolombienne, le centre de la brillante civilisation des Chibchas. En 1499, l’Espagnol Alonso de Ojeda atteint la côte septentrionale, mais la colonisation ne débute qu’un quart de siècle plus tard, avec la fondation des ports de Santa Marta et de Cartagena. De là partent les conquistador es attirés par l’Eldorado mythique, qu’ils situaient vers les hauts plateaux andins. Ils détruisent en quelques années l’empire chibcha.

De la Nouvelle-Grenade à l’indépendance

En 1538, Gonzalo Jiménez de Quesada fonde Santa Fe de Bogotá et donne à la nouvelle terre conquise le nom de Nouvelle-Grenade, en hommage à la ville d’Espagne dont il était originaire. En 1549, Charles Quintérige la colonie en audiencia, rattachée au Pérou. La Nouvelle-Grenade sert de zone de transit entre la côte pacifique et la métropole. Cartagena exporte l’argent du Pérou. De grands propriétaires fonciers accaparent les terres sur lesquelles ils font travailler Indiens et Noirs, importés comme esclaves. En 1719, la Nouvelle-Grenade devient vice-royauté, mais, tout au long du XVIIIe siècle, la tension monte entre les Espagnols récemment immigrés et les créoles, qui se plaignent de la tutelle pesante de la métropole. En 1781, mécontentes du système fiscal, plusieurs municipalités se révoltent ; la rupture définitive avec la métropole n’intervient toutefois que lors de la mainmise de Napoléon Ier sur l’Espagne. L’indépendance est proclamée par unejunte le 5 juillet 1811, mais elle ne devient effective qu’au prix de longues guerres, qui ne trouveront d’issue qu’avec le concours du Vénézuélien Bolívar, qui défait les Espagnols aupont de Boyacá , en 1819.

Durant onze années, la Colombie libérée fait partie, aux côtés du Venezuela, de l’Équateur et du Panamá, de la Grande-Colombie, dont Bolívar prend la tête. Mais les forces centrifuges viennent vite à bout des prétentions centralisatrices du ‹ Libérateur › : dès 1830, chaque État reprend sa souveraineté. La Colombie se donne alors le nom de République de Nouvelle-Grenade, qu’elle garde jusqu’en 1885. Après la présidence du général Francisco de Paula Santander (1832-1837), ancien compagnon d’armes de Bolívar et fondateur de la Colombie moderne, la vie politique est jalonnée de violents affrontements entre libéraux fédéralistes et conservateurs centralistes.

Le parti libéral préconise une organisation fédérale et veut limiter les pouvoirs de l’Église catholique ; hostile à la propriété communautaire des terres indiennes, il fait voter une législation agraire qui favorise l’appropriation privée du sol par une petite minorité de grands propriétaires terriens. En 1880, les conservateurs, dirigés par Rafael Núñez, s’installent au pouvoir pour un demi-siècle. Favorables à une structure unitaire de l’État, ils en font triompher le principe dans la Constitution de 1886. D’autre part, ils bénéficient de l’appui du clergé.

Les crises du XXe siècle

La Colombie se modernise : le développement de la culture du café, principal produit d’exportation, permet la construction de lignes de chemin de fer. Néanmoins, le pays est secoué périodiquement de violentes crises, comme pendant les Mille Jours, de 1899 à 1902, qui font 100 000 morts. Le 3 novembre 1903 , la province de Panamá, mécontente des tergiversations du Congrès colombien à propos du projet de canal interocéanique, fait sécession et proclame son indépendance avec l’appui des États-Unis.

L’essor économique, fondé sur le pétrole et le café, est brutalement stoppé par la crise de 1929 qui ramène les libéraux au pouvoir ; le président Alfonso López (1934-1938) procède à de nombreuses réformes sociales et, en particulier, à une redistribution des terres inoccupées. Mais l’effort n’est pas poursuivi. Les conservateurs reconquièrent la présidence en 1946. Il s’ensuit une période de chaos, la violencia, qui dure près d’une dizaine d’années et fait plus de 200 000 morts. À la suite de l’assassinat du leader libéral Jorge Eliécer Gaitán, le 9 avril 1948, le peuple de Bogotá pille la capitale. Dans les campagnes, le banditisme sévit, les grands propriétaires spolient les paysans pauvres pour se constituer d’immenses fortunes foncières ; l’autorité du gouvernement central est bafouée.

L’alternance et la guérilla

En 1953, voulant mettre fin au désordre, le général Gustavo Rojas Pinilla dépose le président Laureano Gómez. Mais, en fait, il établit un régime dictatorial peu efficace qui ne parvient qu’à rassembler contre lui une coalition de mécontents ; il est renverséà son tour en 1957. Les deux partis s’entendent alors pour conclure un pacte national. Pendant seize ans, à compter de 1958, la présidence reviendra, par alternance, tous les quatre ans, à un libéral puis à un conservateur ; dans les assemblées et au gouvernement, le principe de parité sera respecté. En 1974, les élections sont à nouveau disputées entre les candidats ; les libéraux en sortent vainqueurs et sont reconduits au pouvoir en 1978, avec l’élection de Julio César Turbay Ayala à la présidence.

Le regain de stabilité politique à la fin des années 1970 est cependant contrebalancé par l’émergence de plusieurs mouvements armés. Les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) ? le plus important mouvement de rébellion du pays qui compte dans ses rangs 15 000 guérilleros communistes ?, l’Armée populaire de libération (maoïste) et le Mouvement du 19 avril (M 19, populiste et nationaliste), entretiennent un climat de violence. Entre 1982 et 1986, le président conservateur Belisario Betacuur tente, tout en mettant en œuvre un programme d’inspiration sociale-chrétienne, d’aboutir à un compromis avec les guérilleros, afin de les intégrer à la vie politique nationale. Au printemps 1984, les FARC et l’Armée populaire de libération nationale paraissent prêtes à déposer les armes, mais l’ensemble de la classe politique et l’armée semblent tout faire pour les en dissuader, assassinant des guérilleros amnistiés ou repoussant les réformes promises par le président. En 1985, les mouvements de guérilla reprennent la lutte armée, et la prise du palais de justice de Bogotá par le M 19, en novembre, se termine dans un bain de sang. À l’issue des élections de 1986, le pouvoir revient aux libéraux, et notamment à Virgilio Barco, élu à la présidence.

Le pouvoir de la drogue

Les années 1980 et 1990 sont marquées par le pouvoir de plus en plus apparent des trafiquants de drogue, organisés en cartels. Le cartel de Medellín puis celui de Cali apparaissent comme des entreprises suffisamment puissantes et implantées dans la société colombienne pour n’être que marginalement inquiétées, en dépit des pressions exercées par les États-Unis sur le gouvernement colombien. Pendant toute cette période, les cartels tiennent en respect le pouvoir politique par l’assassinat, et font de la production et du commerce de la cocaïne une source de revenus importante pour l’économie nationale.

Les élections à la présidence des libéraux César Gavirio Trujillo (1990) puis Ernesto Samper (19 juin 1994), avec à chaque fois de forts taux d’abstention, modifient peu la situation. En 1995, les mouvements de guérilla, à l’exception des FARC, acceptent les offres de pourparlers du président Samper, mais celui-ci est peu après accusé d’avoir financé sa campagne électorale avec des fonds provenant des cartels de la drogue, ce qui ne fait que confirmer l’omniprésence de ces derniers dans la vie politique nationale.

Cependant, en 1996 et 1997, le pays est déchiré par les guérillas qui opposent l’armée, les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) et les rebelles guévaristes de l’Armée de Libération nationale marxiste-léniniste (ELN). Le 21 juin 1998, le candidat conservateur Andrés Pastrana remporte le scrutin présidentiel. Le 7 janvier 1999, des négociations officielles s’ouvrent avec la FARC : bloquées dès février, elles reprennent le 20 avril, mais provoquent une crise au sein du gouvernement et de l’armée (le 26 mai, le ministre de la Défense, Rodrigo Lloreda, démissionne. Face à la multiplication des combats qui opposent les guérillas d’extrême gauche aux paramilitaires d’extrême droite, le gouvernement élabore à l’automne 1999 un plan de paix pour en finir définitivement avec le narcotrafic et mettre fin au conflit armé qui a fait plus de 120 000 morts en 30 ans et entraîné l’émigration d’un demi-million de colombiens en Équateur.

stupéfiant n. m. Substance psychotrope (drogue).

La consommation de drogue, c’est-à-dire de substances psychotropes, est un phénomène extrêmement ancien, dont les conséquences sur l’équilibre social et international sont restées marginales jusqu’à une période récente. Depuis les années 1960, on observe néanmoins une forte augmentation de la consommation de drogue, dans les pays industrialisés d’abord (Europe, Amérique du Nord, Japon), puis dans de nombreux pays du tiers-monde, alors que les trafics induits par le caractère illégal de la vente et de la consommation de drogue pèsent de façon croissante sur les relations internationales. Les effets sociaux de la consommation et du trafic dans les pays consommateurs sont en effet devenus trop importants pour que l’on puisse les négliger : la consommation de drogue, si elle ne touche qu’une partie réduite de la population, provoque de graves dommages psychologiques et sanitaires, liés notamment à la propagation du sida par l’utilisation de seringues usagées. Quant au trafic lui-même, il englobe à la fois les réseaux criminels internationaux (en particulier ceux de la Mafia) et la petite délinquance. Aussi les gouvernements ont-ils tout à gagner àéradiquer ce phénomène, ce qui implique une étroite coopération internationale, ainsi que des moyens et une volonté politique qui parfois font défaut.

Les régions de production

Trois grandes familles sont à distinguer : les opiacés (opium, héroïne), produits surtout dans le Triangle d’or (Asie du Sud-Est) et le Croissant d’or (Moyen-Orient et Asie centrale) ; les substances issues de la coca, comme la cocaïne, produites surtout en Amérique latine ; et enfin le cannabis et ses dérivés, qui peuvent être produits dans n’importe quelle région au climat chaud, voire tempéré.

Les deux principales zones de production d’héroïne, le Triangle d’or (Birmanie, Thaïlande, Laos, Yunnan) et celle qui fut baptisée par analogie le Croissant d’or (principalement Afghanistan, Pakistan et Iran), connaissent des guerres dans lesquelles les intérêts politiques et commerciaux sont étroitement mêlés. Dans le Triangle d’or, le commerce de l’opium a d’abord permis l’entretien de maquis pro-français puis pro-américains durant les guerres d’Indochine et du Viêt Nam. La fuite de troupes du Guomindang (ou Kouo-min-tang), parti nationaliste chinois vaincu lors de la révolution de 1949, vers la Birmanie et les différentes révoltes autonomistes qu’a connues ce pays depuis son indépendance ont favorisé l’émergence d’armées organisées vivant de la production et de la vente d’héroïne. Le Croissant d’or a connu des phénomènes similaires, en particulier depuis le début de la guerre d’Afghanistan. En 1995, on estimait que, sur 450 tonnes métriques d’héroïne produites au niveau mondial, 400 venaient d’Asie du Sud-Ouest et d’Asie du Sud-Est. (Il faut noter par ailleurs, qu’en 1996, 10,2 t d’héroïne ont été saisies par les forces de police européenne.) Le cannabis peut également servir à alimenter des groupes armés. Ce fut notamment le cas pendant la guerre du Liban, où la plaine de la Bekaa, lieu de production du cannabis, était partagée entre diverses factions qui en tiraient l’essentiel de leurs ressources.

Les limites de la lutte internationale

Le caractère international de certains trafics et l’importance que peut prendre une production telle que celle des drogues dans une économie faible rendent encore plus difficile la lutte contre certains trafics. La production de drogue est en effet bien souvent vitale pour les pays de certaines régions d’Amérique latine ou d’Asie du Sud-Est. Les paysans du Pérou ne peuvent inventer du jour au lendemain une culture de substitution, en particulier lorsque la coca, sous sa forme brute, fait partie depuis des siècles de leur consommation quotidienne. Toujours est-il que la lutte est souvent menée avec un enthousiasme modéré par les gouvernements, peu empressés de réprimer une activitéà première vue constitutive de l’équilibre de la région. Les gouvernements des principaux États producteurs sont par ailleurs fréquemment mêlés au trafic, en particulier lorsque, en raison de leur puissance, les organisations de trafiquants pèsent sur le jeu politique local ; ce qui est souvent le cas en Amérique latine, où les " cartels " disposent de fonds importants et d’une clientèle électorale, et en Asie, où les " triades ", sociétés secrètes où sont discutées les affaires légales ou illégales, influencent lourdement l’activitééconomique de la région. Le fait que le président colombien Ernesto Samper soit accusé depuis l’été 1995 d’avoir financé sa campagne électorale avec l’argent de la drogue soulève certains doutes quant à sa capacité de lutter efficacement contre ce trafic, intense dans son pays.

Droit

En France, la loi du 31 décembre 1970, toujours en vigueur en 1996, centrée sur la notion d’" injonction thérapeutique ", a mis à l’abri des poursuites judiciaires les drogués qui acceptent de se faire traiter, et privilégie ainsi la démarche médicale.

Le trafic de stupéfiants et les infractions qui s’y rapportent (production illicite, importation ou exportation illicite, transport, détention, offre, cession de stupéfiants) sont désormais réprimés par les articles 222-34 et suivants du Nouveau Code pénal, tandis que l’usage et la provocation à l’usage ou au trafic continuent de relever des articles 628 et 630 du Code de la santé publique.

En 1993 a été créé l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT), dont la mission première est de collecter des indicateurs fiables sur la prévalence des toxicomanies et du trafic de drogues dans les pays membres. En revanche, l’harmonisation des législations des pays européens semble difficile, dans la mesure où certains ont dépénalisé l’usage des drogues dites " douces " alors que d’autres sont opposés à cette mesure. Un certain consensus se dégage toutefois, parmi ces derniers, pour affirmer que la détention de petites quantités de drogue à usage personnel devrait être moins sévèrement réprimée.

Mafia n. f. Organisation criminelle apparue en Sicile au début du XIXe siècle.

Aspects historiques

Dans la société déliquescente du royaume bourbonien, l’aristocratie foncière, abusant de ses prérogatives, emploie des hommes de main pour renforcer, souvent par la violence, sa pression sur une paysannerie misérable. Ces gabelotti, qui rançonnent en toute impunité, deviennent de plus en plus influents, tandis que prend corps l’esprit de la Mafia, avec ses règles rigoureuses : obéissance aveugle à une hiérarchie stricte, secret (omertá), code de l’honneur, devoir absolu de solidarité entre mafiosi.

Après 1850, cette fraternité du crime est assez puissante pour s’affranchir de la tutelle de l’aristocratie. Après le rattachement de la Sicile au royaume d’Italie (1860), elle s’adapte aisément aux nouvelles formes institutionnelles, car, dans l’aire restreinte de son village, le mafieux, qui impose par la terreur le silence à ses concitoyens, est un excellent agent électoral pour des candidats peu scrupuleux. Cette perversion de la morale sociale, qui, en Sicile, fait de l’illégalisme l’assise du pouvoir légal, est un trait fondamental de la stratégie de la Mafia.

L’immigration massive d’Italiens aux États-Unis, dès la fin du XIXe siècle, favorise l’implantation de la Mafia dans ce pays neuf. Là, elle rançonne d’abord les Italiens ; puis, fidèle aux principes de la Mafia sicilienne, la Cosa nostra américaine élargit son champ d’activité et tente d’étendre son influence au sein des cadres institutionnels (syndicats, partis politiques) par la corruption, la compromission, le chantage. Pendant la période de la prohibition (1919-1933), le commerce illégal de l’alcool lui vaut un essor sans précédent. La lutte menée par le policier Eliot Ness contre Al Capone est demeurée célèbre.

L’organisation dans la société contemporaine

Depuis les années 1970, le terme de " mafia ", popularisé par la littérature et le cinéma, a été appliquéà d’autres organisations criminelles d’origines géographiques différentes. Aux États-Unis, se sont ainsi développées une mafia chinoise (dont les structures sont également appelées triades et sont présentes en Asie orientale), une mafia latino-américaine, principalement colombienne, qui a prospéré grâce au boom du trafic de drogue (cocaïne en particulier). La deuxième mafia à avoir acquis une " reconnaissance " internationale est la mafia russe, en plein développement depuis la fin de l’Union soviétique. Si elle n’a pas renoncéà ses activités traditionnelles (racket, prostitution, trafics d’alcool ou de cigarettes), la mafia tire aujourd’hui ses plus gros profits du trafic de la drogue, qui a radicalement modifié la nature et les pratiques de l’organisation, celles-ci prenant de plus en plus la forme de transferts financiers destinés au blanchiment de l’argent de la drogue et devenant, de ce fait, de plus en plus invisibles et difficiles à réprimer. Les mafias italienne, russe ou colombienne sont en mesure d’exercer des pressions croissantes sur les États et de les déstabiliser par le recours à la corruption, voire au terrorisme. Dans certains pays, le phénomène mafieux a ainsi pris des proportions telles qu’il impose aux gouvernements et aux forces de police de nouvelles méthodes d’action et de coopération internationale.